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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：经济高质量发展的本质是以人民为中心。作者：中国社会科学院经济研究所研究员 张平、张大自然我国改向高质量发展的基本特征：一是以人民为中心的深度城市化。

二是创意驱动的持续提高效率。三是维护产权，规范政府不道德，构建市场配备资源。

四是经济稳定性。五是生态文明建设和可持续发展。六是经济协商主体转型。

改革开放40年来，中国经济早已步入中等偏高收益阶段，到2025年左右踏入低收益国家行列。依照经济快速增长理论的基本逻辑和国际发展经验来看，中国经济快速增长模式将由天秤座领先于型快速增长向中高端协调发展模式改变，经济将不会遵照创意、协商、绿色、对外开放和分享的五大发展理念急剧推展，原先的依赖规模扩展和非均衡快速增长等领先于模式的快速增长路径逐步向新的发展路径改变。同时，中国经济要构建高质量发展也必须持续的效率改良，既还包括要素效率的改良，也要构建仅有要素生产率(TFP)快速增长和贡献比重的提高。

高质量发展显然是劳动生产率和全要素生产率实时提高1978年以来中国近40年的发展过程中，资本投放对快速增长的贡献仍然保持在较高水平。仅有要素生产率对GDP快速增长的贡献大体保持在20%左右。这种较低的TFP贡献，是中国资本驱动快速增长模式的特定现象。经济结构转型升级与效率路径重塑是中国构建高质量发展的显然所在。

十九大后推展经济发展的基本思路也获得更进一步完备，重点特别强调要减缓建设现代化的经济体系，特别强调质量第一、效率优先。因此，中国经济迈进高质量发展阶段必需推崇两个效率提高，即劳动生产率和全要素生产率的实时提高。一方面，劳动生产率的增长速度必要要求了工资水平的提高速度，只有劳动生产率大大提升，居民的收入水平才能急剧提高。

在工业化过程中，劳动生产率的提升依赖的是劳动和资本要素融合带给的生产量效率的提高，即倚赖物质资本密集构建劳动生产率的提高;而经济结构服务化后，劳动生产率提升则要依赖劳动质量提高构建的人力资本密集来推展生产效率提高，此时劳动生产率快速增长能体现一国人力资本深化程度以及国家的福利水平。中国自改革开放以来的高速快速增长相当大程度是利用人口红利构建的，但当前面临生育率上升和人口老龄化等问题，使得人口快速增长急剧下降。

劳动投放增长率从1985-2007阶段的1.5%上升至2013-2017阶段仅有0.397%，未来劳动投放不会更进一步上升，未来五年劳动投放平均值增长速度为0.048，同时预示着劳动年龄人口快速增长和劳动参与率快速增长的急剧下降，劳工参与率甚至早已呈现负增长的情形。在此背景下，要构建劳动生产率提高必须更佳地利用劳动质量提升而非劳动数量快速增长，通过教育、专业技能培训等方式构建劳动素质提高和劳动生产率的快速增长。另一方面，仅有要素生产率对经济的贡献大大提升，是企业技术变革与配备效率提高的综合体现。只有仅有要素增长率多达要素投放带给的快速增长时，才能提升仅有要素生产率的贡献率，而且仅有要素生产率的贡献率被视作测量内生快速增长贡献水平的指标。

缩放至一国来看，仅有要素生产率的贡献比重提升意味著一个国家经济快速增长逐步挣脱要素投放带给的快速增长，转入到内生快速增长的道路，而全要素生产率快速增长本身才能解决人力、资本深化带给的规模报酬递增问题。高质量发展本质特征是以人民为中心高质量发展的本质是以人民为中心。党的十九大针对中国的发展新阶段认为：新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立，必需坚决以人民为中心的发展思想，大大增进人的全面发展、全体人民共同富裕。

这一辨别认为了我国改向高质量发展的本质，是要从物质生产体系改向以人民为中心的消费升级、创意、高效、多元文化的可持续发展轨道。马克思经典理论以资本循环运动作为研究对象，体现了工业化阶段的发展规律，其中生产是起点，消费是附属，消费的起到仅有是为了劳动力再生产。而马克思在社会主义设想中阐释了关于人的发展、权利联合体和按劳分配的理论，认为了人的和平和全面发展是社会主义发展和构建共产主义的本质。

我国在全面竣工小康社会的基础上，以人民为中心沦为新时代中国特色社会主义的指导思想。人民消费沦为经济循环的起点，而仍然是生产环节的附属。消费的内涵不仅是获取劳动力再生产的日常消费，而且是通过渐渐偏向科学知识消费的消费结构升级，构建人的全面发展，提升人力资本水平，增进科技创新与科学知识生产，并创建消费对于经济效率的补偿机制，以此提高经济效率、构建城市化过程的可持续性。

这一模式将构成一个以人民为中心的新经济循环体系，构建创意、效率提高、价值建构与公平共享的高质量发展。科学知识消费人力资本提升创意效率补偿的循环，是高质量发展的核心机制。

我国在工业化阶段偏重于中低层次教育，构成了较小比重的低层次人力资本，目前面对人力资本升级的问题。通过日本和韩国经验的较为可以显现出，两国在大规模工业化完结后的15-20年中，都构建了高等教育的普及，到2025年，两国高等教育人力资本比重将分别超过50%和70%。人力资本结构的较慢提高增进了整体创新能力，是改向高质量发展的最重要确保，其内涵是广义人力资本的较慢提升，还包括科学、教育、文化娱乐、身体健康医疗、体育等多方面的较慢发展。

在高质量发展轨道中，经济快速增长预示着科学知识消费比重和人力资本结构的提高，从而推展劳动生产率提升、仅有要素生产率贡献比重减少、可持续性强化。在新的经济循环中，劳动要素的质量大大提高，并持续建构和共享价值。

这一过程必须创建和完备新的体制机制，由政府获取平稳环境和高质量服务，经济通过自律协商构建内生快速增长，并使市场机制与宏观平稳互相协商。推展我国高质量发展和经济转型必须两大引擎，一是以提高广义人力资本为基准的深度城市化，二是提高制造业的国际竞争力。深度城市化的本质是人的挤满，核心是构成以人民为中心的科学知识消费、资本深化和低劳动生产率的良性循环。

科学知识消费是指科教文卫体等消费比重持续提升的消费结构升级，以此增进人力资本结构升级;资本深化是指资本质量和存量优化提高，从而提升资本回报率;低劳动生产率是指制造业和服务业的产业效率持续提高，从而构成良性循环。提高制造业国际竞争力，我国制造业必须在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面大大提高，构建转型升级和横跨发展。我国改向高质量发展的基本特征可以概括为以下六点：一是以人民为中心的深度城市化。持续提高科教文卫体等科学知识消费比重，更好地让人民共享发展成果，提升居民首度分配比重，政府获取更加多更高质量的公共服务。

二是创意驱动的持续提高效率。还包括持续提升劳动生产率、减少仅有要素生产率的贡献率、增进可持续发展这三个基本效率指标。三是维护产权，规范政府不道德，构建市场配备资源。

政府规制在天秤座国家的领先于阶段具备最重要起到，而在改向高质量发展的过程中，必须让市场在资源配置中充分发挥决定性起到，完备产权保护，校正过度介入不道德，充分发挥政府的公共服务职能。四是经济稳定性。改向高质量发展的阶段经济复杂度更高，全面深化改革对外开放将难以避免一些内部和外部冲击，必须推崇宏观经济的平稳运营。经济平稳的核心是通货膨胀和汇率波动，其背后是城市化过程中累积的土地、金融和财政风险，不仅必须短期政策调节，还牵涉到特定发展阶段的宏观管理框架，必须结构性改革。

五是生态文明建设和可持续发展。高质量发展既要符合人民对物质文化生活的必须，也要符合人民对典雅生态环境等美好生活的必须，构建可持续发展。六是经济协商主体转型。减缓改革当前的行政区划体制，以城市作为空间协调发展的引导，因应中央政府的布局规划、鼓舞设计和开支功能已完成经济协商主体转型。

高质量发展必须依赖改革构建党的十九大报告明确指出要着力建构三有体制，即市场机制有效地、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。同时，在发展目标上也要更为侧重低收入创业、质量效益、风险防控、稳定性和可持续性。要确实使市场在资源配置中充分发挥决定性起到，必需以完备产权制度和要素市场化配备为重点，深化产权保护、国企国资、土地、财税、金融、政府行政管理等重点领域的改革。

第一，改变经济快速增长方式，改向高质量发展的内生路径上来。前进高质量发展，既要改变经济快速增长方式，其核心就是要构建经济效率的提高，使经济快速增长的动力由倚赖要素投放改变为全要素生产率的提高。中国经济结构的根本性调整，意味著经济快速增长将更好地依赖消费和服务业发展，更好地依赖劳动者质量提高、仅有要素生产率提高代表的技术变革。

传统经济理论把消费看做是储蓄和投资的抵销项目，这是工业化阶段构成的思维模式，因为累积和快速增长是工业化的核心。然而在繁盛经济阶段，居民消费结构中的科教文卫体等广义人力资本消费更加具备跨期投资的特性，是一种有助未来整体经济效率提升的储蓄向高效率消费的转化成途径。这种有效率的储蓄转化成，是城市化区别于工业化的一个最重要特征，其意义在于可持续发展和对付未来的不确认。我国在改向高质量发展的过程中，不应推崇高层次人力资本累积严重不足的问题，目前这已沦为诱导我国高质量发展的瓶颈。

第二，完备和完善金融、财政体系建设，增进金融和财政的协商。经济新的常态和城市化发展为政府目标和资源配置效率明确提出了新的拒绝：一方面，要特别强调市场配备资源的基础性地位，完备和充分发挥市场的鼓舞起到，核心是金融体系的平稳和完善，既不利于多样化资产投资渠道的通畅，又不利于企业投融资市场需求的符合;金融市场建设问题上，我国应该以市场平稳和效率导向为重点，创建多层次、多功能的金融市场，进而为家庭资产多样化获取一个平稳的金融环境，适应环境高质量发展的拒绝。另一方面，就要增进社会保障制度和公共服务体系的完备，以人民生活质量提升增进经济社会发展。

中国改革开放40年来整个税制是以间接税居多，而间接税是顺周期的，再行分配功能也非常很弱。中国整个经济要踏入现代化，税制也要南北现代化。

直接税的调控功能是逆周期的，起到于社会分配方面则能增进社会人与自然。因此，要推展我国的财政体制改革和转型，短期财税体制改革的目标不应是转变大规模工业化时期生产型财政收支的模式，把制度建设的重点改变到服务民生上来，长年目标不应是调整原先以工业税收为主体的税收模式，逐步形成以消费税、收益税和财产税为主体的财税模式，财政改革的立足点不应是大大提升居民的福利确保水平。第三，增进经济协调发展，完备社会管理体系，构建可持续、多元文化发展路径。

首先，以人为中心的发展是构建高质量发展的现实必须。因此，要努力实现城乡协调发展、区域协调发展，完善整个社会的利益传达和协商、维护机制，从整体利益和集体利益抵达，构建经济的将来发展。其次，要大力前进国家管理体系和管理能力的现代化。

高质量发展即拒绝社会和国家的平稳有序发展，即要创建和完备以政府为主导，社会协同、公众参予，同时有法治确保的社会管理体制，通过法治思维清晰责权界定，构建管理过程公开发表，从而构成对社会不道德可预期的社会管理制度体系。最后，希望协商人与自然、生态的关系，也是构建高质量发展的基本拒绝。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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